近年来，广州推行了一系列的“城中村”改造，原农村的集体经济组织变成了公司，村民变成了居民，在外人眼中，是踏出了城市化的步伐，但村民自身却无法回避改制带来的种种尴尬。昨日，广州8条城中村的省人大代表向省国土局、省国土资源厅、省农业厅、广州市规划局、广州市农业局等提出询问。

　　真成了“四不象”？

　　“以杨箕为例，除了缴纳税费，每年至少还需投入1000多万元支付村里公共事业。”省人大代表、杨箕经济股份联社董事长张建好说，“改制后的经济联合社在市场属于什么地位？股份经济联社为何不能进行工商登记”？

　　省农业厅农财办调研员陈暹秋回答说：“它是一个经济组织，与居委会和村委会是分开的，但国家的法律法规，都没给它一个准确的定位，无法进行工商登记……”

　　话音未落，来自黄埔姬堂村的张钺马上反问：“如果是经济组织，它就不该承担公共组织应该承担的义务，不能‘背起’这个村的学校、治安、卫生等……”

　　张钺的话引来不少村长的共鸣，村长们此起彼伏地抢咪说话。

　　“我们交了教育税却还要投入自建学校，交了水利费还要参加抗洪”。

　　“装探头，我们村就花了100万元，卫生清洁一年也要100多万元。”

　　“我们负担重啊，改制后，作为公司要纳税，村里的公共建设却仍要自掏腰包”。

　　“农民的政策我们享受不到，居民的政策我们也享受不到，我们真成了‘四不象’”……

　　改公司应有条件

　　省农业厅农财办调研员陈暹秋说，城中村集体经济的改制必须有一个前提，即政府的公共财政应该覆盖到该社区。政府应当出钱来管这些城中村的教育、医疗、治安等问题。

　　“在公共财政尚未覆盖到改制社区的情况下，省农业厅不主张集体经济组织改成公司，因为改成公司必须开始缴纳所得税。”陈暹秋表态说，农村集体经济组织一共有经济联社、经济合作社等三个层面，只要所办公司与集体经济组织分离，一旦办成公司，就不再享受免税优惠，要按企业进行纳税。 (记者 许琛、崔朝阳、张军、尹安学、王晓云、彭锋)